連州市人民政府2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
來(lái)源:連州市人民政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2020-01-07 11:21:44 字體大小: 大 中 小 瀏覽次數(shù):-
2019年以來(lái),連州市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持依憲施政、依法行政,不折不扣落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020)》《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《連州市貫徹〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)〉的實(shí)施方案》的決策部署,不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。認(rèn)真履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。4月,政府負(fù)責(zé)人向清遠(yuǎn)市委依法治市委述職;在常務(wù)會(huì)議上帶頭深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》,要求各部門“一把手”高度重視,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求抓好法治政府建設(shè)。
(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是將法治政府建設(shè)納入連州“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃和年度黨委工作要點(diǎn)。二是落實(shí)廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定。1月,市政府向連州市委、人大常委會(huì)和清遠(yuǎn)市人民政府作法治政府建設(shè)情況報(bào)告。12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府向市政府、同級(jí)人大匯報(bào)法治政府建設(shè)情況。
(三)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)。一是制發(fā)《連州市2019年全面依法治市工作要點(diǎn)》《連州市2019年依法行政工作要點(diǎn)》,具體部署了九大任務(wù)共33項(xiàng)具體任務(wù),確定了每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人,確保法治建設(shè)相關(guān)工作順利實(shí)施。二是開(kāi)展黨政督查。2019年,市委開(kāi)展督查30余次;市政府印發(fā)《督辦通知》24期,《督查通報(bào)》21期,《內(nèi)部通報(bào)》13期,有效推動(dòng)了黨政各項(xiàng)工作,保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)和政令暢通。
二、深化簡(jiǎn)政放權(quán),政府職能依法全面履行
(一)深入推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。一是全面深化行政審批制度改革,健全行政審批服務(wù)制度。推廣實(shí)行承諾審批制,對(duì)缺少非關(guān)鍵項(xiàng)材料經(jīng)申請(qǐng)人承諾可實(shí)行缺項(xiàng)審批,加快審批流程,施行限時(shí)并聯(lián)審批和一次性告知等制度,努力爭(zhēng)取讓人民群眾“最多跑一次”。二是全面推進(jìn)行政審批中介服務(wù)。規(guī)范建設(shè)全市網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái),現(xiàn)已入駐采購(gòu)單位50個(gè),發(fā)布采購(gòu)公告235宗,完成232宗項(xiàng)目網(wǎng)上選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作;全面啟用網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選通知書電子證照,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)選取全流程“零跑腿”。三是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。截至11月,企業(yè)備案51個(gè)項(xiàng)目,均符合市準(zhǔn)入政策。四是推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),優(yōu)化商事登記程序。全面推行企業(yè)“多證合一”登記改革,同時(shí)實(shí)行“一窗受理”、“一套材料”和“一表登記”;企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日內(nèi);實(shí)施“審核合一”登記制度,商事登記程序的辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi);全程電子化商事登記改革、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革、企業(yè)登記注冊(cè)身份驗(yàn)證改革、企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)持續(xù)高效推進(jìn);制定推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式,建立“一單兩庫(kù)”,認(rèn)真落實(shí)違法失信行為的長(zhǎng)效制約,抽查企業(yè)3736戶,列入“企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”或“異常狀態(tài)”25戶。五是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),完善“信用連州”社會(huì)信用平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建體系完整、高效順暢、監(jiān)督有力的信用聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。
(二)全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。落實(shí)《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃(2018—2020年)》工作要求,重點(diǎn)開(kāi)展“十統(tǒng)一”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“向鎮(zhèn)、村延伸的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理”、“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”、“電子印章及證照”等工作,同時(shí)大力推廣“粵省事”APP小程序,積極推行政務(wù)服務(wù)事“指尖辦”、“智能辦”,取得了階段性成效。一是完成行政服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。全市完成1746項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,辦理時(shí)限平均壓縮44.78%,錄入完成率100%。其中,457項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”,比率57.77%;1387項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”,比率97.27%;1150項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”,比率80.65%;1269項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”,比率88.99%。二是嚴(yán)抓“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”任務(wù),梳理行政服務(wù)事項(xiàng)2976項(xiàng),為進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”,開(kāi)通全市12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))網(wǎng)上辦事站,173個(gè)村(社區(qū))網(wǎng)上辦事點(diǎn),群眾辦事進(jìn)一步順暢便捷,基本實(shí)現(xiàn)了群眾辦事不出村、不出鎮(zhèn)。四是開(kāi)展百項(xiàng)疏堵行動(dòng),疏通100項(xiàng)堵點(diǎn)痛點(diǎn),切實(shí)為群眾和企業(yè)辦事“疏堵解痛”,有效提升了政務(wù)服務(wù)效率,優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
(三)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。一是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。按照中央、省、市的部署,連州市機(jī)構(gòu)改革在黨中央、省委、清遠(yuǎn)市委的領(lǐng)導(dǎo)下,合理調(diào)整機(jī)構(gòu)數(shù)量,黨政機(jī)構(gòu)數(shù)由33個(gè)調(diào)整至35個(gè);內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由272個(gè)調(diào)整至257個(gè),減少了15個(gè);事業(yè)單位由291個(gè)調(diào)整至276個(gè),減少了15個(gè)。二是推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。原由32個(gè)事業(yè)單位承擔(dān)的238項(xiàng)行政職能回歸。
(四)創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,推動(dòng)建立共建共治共享社會(huì)治理格局。一是深化社會(huì)組織成立登記改革,嚴(yán)格按照“五自四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn),放寬社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻,簡(jiǎn)化登記程序,激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展熱情。2019年我市成立登記在冊(cè)的社會(huì)組織126個(gè),全年新增6個(gè)。二是大力推進(jìn)多元共治,拓寬群眾參與社會(huì)治理渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)起航社工等社會(huì)組織積極參與到社會(huì)治理,發(fā)揮社工作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)性協(xié)會(huì)等行業(yè)自治組織,積極發(fā)揮行業(yè)自治作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)等基層社區(qū)群眾自治組織,發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織作用。三是完善立體化社會(huì)治安防控體系,五張防控網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建立健全多方參與、共同治理和“三治融合”的新型社區(qū)治理體系;加快“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)全面鋪開(kāi),我市現(xiàn)有網(wǎng)格1229個(gè),網(wǎng)格員1250名,巡查上報(bào)網(wǎng)格事件13368宗,辦結(jié)13334宗,辦結(jié)率達(dá)99.74%;開(kāi)展“颶風(fēng)2019”和掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)涉毒犯罪、盜搶犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融領(lǐng)域犯罪、涉黑組織和惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)犯罪進(jìn)行打擊。今年刑事拘留各類違法犯罪嫌疑人639人,查處行政違法人員1071人。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)、食品藥品安全防線拉的更緊。今年,立案查處煙花爆竹案件45起,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位446家次,排查出安全生產(chǎn)隱患338處,出動(dòng)執(zhí)法人員6367人次檢查“四品一械”生產(chǎn)銷售單位(場(chǎng)所)5951家次,立案查處食品藥品案108宗,保障轄區(qū)內(nèi)無(wú)發(fā)生較大以上級(jí)別食品藥品安全事故。
(五)優(yōu)化公共服務(wù),建共享型社會(huì)。一是健全社會(huì)保障體系,建共享型社會(huì)。健全社會(huì)救助體系,低保、特困等標(biāo)準(zhǔn)再度提高,城鄉(xiāng)低保金每月分別達(dá)702元和484元,城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1124元和775元;實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)城鄉(xiāng)均等化,落實(shí)惠民殯葬政策,免除費(fèi)用達(dá)191.2萬(wàn)元;落實(shí)老年人優(yōu)待政策,向11636名80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼資金共1492.465萬(wàn)元,“銀齡安康行動(dòng)”走在前列,2019年我市出資185.598萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)?!?,初步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標(biāo);推進(jìn)兒童福利服務(wù)體系建設(shè),制定《連州市農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》,落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)財(cái)政資金。二是重視公共文化體育均等化工作。抓緊落實(shí)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》,扎實(shí)推進(jìn)城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十公里文化圈”,建成市區(qū)文化服務(wù)點(diǎn)10個(gè),行政村(社區(qū))綜合性文化服中心173個(gè)。文化“三下鄉(xiāng)”有序開(kāi)展,群眾文化體育生活日益豐富。三是全面構(gòu)建公共法律服務(wù)體系?,F(xiàn)已建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè),鎮(zhèn)(鄉(xiāng))公共法律服務(wù)工作站12個(gè),村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室173個(gè),實(shí)現(xiàn)了一站式、綜合性、服務(wù)型公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋;現(xiàn)有法律顧問(wèn)律師38名,實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問(wèn)全覆蓋。
(六)全面落實(shí)地方節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。一是大力開(kāi)展節(jié)能重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能考核工作。目前,企業(yè)總體執(zhí)行情況良好,7家企業(yè)均能基本達(dá)到監(jiān)察要求。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷改善環(huán)境治理。全市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)有效天數(shù)為332天,優(yōu)良率94.88%,同期提高0.6%。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)和8個(gè)北江流域監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率均為100%。三是林木采伐量嚴(yán)格控制在年度限額采伐指標(biāo)內(nèi),全市森林資源呈現(xiàn)出長(zhǎng)大于消的良性發(fā)展新局面。
三、強(qiáng)化制度建設(shè),依法行政制度體系不斷完善
加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。一是完善規(guī)范性文件制定和監(jiān)督制度建設(shè)。健全《市政府常務(wù)會(huì)議集體審議規(guī)范性文件制度》《關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記編號(hào)統(tǒng)一印發(fā)制度》《連州市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》等制度。二是嚴(yán)把規(guī)范性文件程序合規(guī)內(nèi)容合法關(guān),2019年出臺(tái)的10份市政府規(guī)范性文件的合法性審查率、報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均為100%。
四、完善決策機(jī)制,行政決策水平不斷提高
完善落實(shí)行政重大決策體系。一是嚴(yán)執(zhí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》,涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的或群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策等國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)均經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序,決策過(guò)程實(shí)施全過(guò)程記錄。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。二是實(shí)行市政府重大行政決策目錄動(dòng)態(tài)化管理,每年編制年度目錄并向社會(huì)公布。三是決策合法性審查不斷強(qiáng)化。全年市法制部門審核市委市政府規(guī)范性文件、決策文件及為其它涉法文書提供法律意見(jiàn)累計(jì)323件次,其中審核兩級(jí)政府重大行政決策14件次,市政府和部門規(guī)范性文件36件次;政府法律顧問(wèn)提供專家咨詢意見(jiàn)129件次,為黨委、政府依法科學(xué)決策提供了高質(zhì)量資政意見(jiàn),取得良好的社會(huì)效果、政治效果和法律效果。
五、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),行政執(zhí)法行為日益規(guī)范
(一)行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法案卷評(píng)查,制發(fā)《連州市2019年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》,對(duì)市直20個(gè)單位共96宗行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查,及時(shí)加強(qiáng)反饋和整改工作,收到良好效果;推進(jìn)自然資源執(zhí)法領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法領(lǐng)域?qū)m?xiàng)督查,發(fā)出督查通報(bào)1份。二是“三項(xiàng)制度”在我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行,其中行政執(zhí)法公示制度不斷健全,執(zhí)法過(guò)程信息全程記載,執(zhí)法過(guò)程基本做到可回溯管理,重大執(zhí)法決定法制審核大部分已覆蓋,行政執(zhí)法能力和水平整體上有提升。三是健全行政執(zhí)法人員管理制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。2019年,邀請(qǐng)市政府法律顧問(wèn)給160名執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律講課,組織了2期共400人的行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試。
(二)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革。3月,全面完成市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革。二是進(jìn)一步推廣使用廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái),通過(guò)平臺(tái)公示隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單224個(gè),行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單224個(gè),重大行政執(zhí)法決定法制審核清單140個(gè),執(zhí)法決定6606件。
(三)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,健全兩法銜接平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享和行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。2019年,全市共移送公安機(jī)關(guān)18宗案件,立案17宗。
六、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),建設(shè)陽(yáng)光政府。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,保障人民群眾依法獲取政府信息,為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)法治政府發(fā)揮積極作用。“一把手”親自研究部署政務(wù)公開(kāi)工作,配置專機(jī)構(gòu)專人。深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi),公開(kāi)信息1297條。積極開(kāi)展政策解讀,實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件全解讀。政務(wù)“五公開(kāi)”穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)“兩館一中心”政府信息查閱點(diǎn),增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)力度。
七、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
(一)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。一是切實(shí)履行政府主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人制,改進(jìn)黨組織一把手向市委書面述責(zé)述廉制度和向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉方式,88名各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人書面述責(zé)述廉。二是認(rèn)真辦理省、清遠(yuǎn)市、連州市人大建議共73件,辦理清遠(yuǎn)市、連州市政協(xié)提案112件,做到件件有答復(fù)、件件有著落,建議提案辦理滿意率達(dá)100%。三是落實(shí)《連州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》,積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2019年,市政府行政應(yīng)訴一審案件7件,開(kāi)庭審理4件,領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴案件1宗,出庭率25%。認(rèn)真履行生效行政裁判,完善兩法銜接工作制度,行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院之間良性互動(dòng)和工作交流不斷增強(qiáng)。
(二)強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。一是持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。2019年以來(lái),全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)303件;立案174件174人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分155人,移送司法機(jī)關(guān)3人;深入整治形式主義、官僚主義問(wèn)題,查處問(wèn)題29個(gè)。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,加大財(cái)政、投資、民生和資源環(huán)境審計(jì),提出審計(jì)意見(jiàn)和建議10條。三是加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督,全面提升全市行政復(fù)議工作水平。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)15宗,辦結(jié)10宗,糾錯(cuò)率22.22%。辦理國(guó)家賠償案件1宗。
(三)自覺(jué)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。一是建立健全行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度,統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái),舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道通暢。2019年,辦理清遠(yuǎn)市長(zhǎng)信箱信件74宗,連州市長(zhǎng)信箱信件125宗,依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)6宗,按期答復(fù)率100%。二是建立健全輿情應(yīng)急處置機(jī)制。編制《連州網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)》,主動(dòng)利用電視、報(bào)紙、政務(wù)“雙微一端”和市政府門戶網(wǎng)站反饋輿情處置意見(jiàn)和結(jié)果,主動(dòng)發(fā)聲,加強(qiáng)正面引導(dǎo)。全年監(jiān)測(cè)輿情340條,處置有效輿情131條。
八、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
(一)完善多元化矛盾化解機(jī)制和大調(diào)解機(jī)制。一是健全各級(jí)人民調(diào)委會(huì)機(jī)制建設(shè),12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))專職人民調(diào)解員積極參與基層矛盾糾紛化解。全市各人民調(diào)解組織共受理人民調(diào)解案件805宗,成功調(diào)解790宗,調(diào)解成功率98%。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障落實(shí)到位,目前已支出21.7萬(wàn)元。二是加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),充實(shí)多元化解糾紛工作隊(duì)伍。今年我市8個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)的16位專業(yè)調(diào)解員受理案件24宗,成功調(diào)解21宗。三是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給,深入開(kāi)展法律援助和公證業(yè)務(wù)。市公共法律服務(wù)中心高效運(yùn)行,辦理法律援助案件124件,非訴訟及代書案件1件,接待來(lái)電來(lái)訪156人次,較好地緩解了群眾打官司難的問(wèn)題;辦理公證437件,在預(yù)防糾紛,減少訴訟,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民事秩序等方面發(fā)揮積極作用。四是發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁作用,處理勞動(dòng)仲裁案件136宗,事前調(diào)解52宗,涉及932人,為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2389.73萬(wàn)元,有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
(二)深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。一是推進(jìn)行政復(fù)議案件受理便民化,設(shè)立行政復(fù)議案件基層受理點(diǎn),實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議工作下沉和延伸,打通群眾行政復(fù)議維權(quán)的“最后一公里”,將行政爭(zhēng)議化解在始發(fā)階段,從實(shí)質(zhì)上解決行政糾紛。二是整合資源優(yōu)勢(shì),行政復(fù)議入駐公共法律服務(wù)窗口,進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,讓行政復(fù)議成為行政糾紛解決主渠道。三是實(shí)現(xiàn)復(fù)議案件網(wǎng)上辦理。充分利用“全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)”提高辦案效率,切實(shí)提高全市行政復(fù)議工作信息化、規(guī)范化、制度化水平。2019年,網(wǎng)上辦理行政復(fù)議案件6宗。四是落實(shí)行政復(fù)議情況報(bào)告制度。市司法部門負(fù)責(zé)人定期在市常務(wù)會(huì)議上向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)行政復(fù)議工作。
九、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
(一)創(chuàng)新宣教模式,加大法治宣傳教育力度。以開(kāi)展“七五”普法為契機(jī),落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制,深入推進(jìn)基層普法全覆蓋、無(wú)死角,不斷提升群眾的法律意識(shí)和法治思維。組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)。打造“門樓下的法治大講堂”法治宣傳品牌特色,舉辦宣講活動(dòng)190場(chǎng)次,實(shí)現(xiàn)12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、173個(gè)村(社區(qū))全覆蓋。開(kāi)展“藍(lán)絲帶 平安法治進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)5場(chǎng)次,覆蓋市民群眾近6萬(wàn)人次。開(kāi)設(shè)“法在身邊”普法類電臺(tái)欄目,10期10個(gè)經(jīng)典案例送到群眾身邊。
(二)強(qiáng)化政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)憲法8次;市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)接受2期法治專題授課;開(kāi)展國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)1次,舉辦“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”暨“南粵法治報(bào)告會(huì)”1場(chǎng)。切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力,全面提升連州市法治政府建設(shè)水平。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,法治政府建設(shè)工作面臨的困難還不少,離省市要求、離廣大人民群眾的期待仍有不小的差距,很多工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。比如,領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維有待提高;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?;制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn);行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡,行政執(zhí)法程序意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng);權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不夠健全等等。這些問(wèn)題,有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真面對(duì)、加以改進(jìn)。
2020年工作思路
根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》的要求,到2020年要基本建成法治政府,時(shí)間緊、任務(wù)重。2020年,我市精準(zhǔn)發(fā)力,從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、深入推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化法治建設(shè)保障三個(gè)方面著手,推動(dòng)我市法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,確保正確的政治方向引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。繼續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,落實(shí)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
(二)深入推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè)。一是繼續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。二是進(jìn)一步健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。五是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。六是繼續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。七是繼續(xù)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。
(三)強(qiáng)化法治建設(shè)保障,促進(jìn)全面建設(shè)法治政府工作順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的調(diào)研規(guī)劃和組織推進(jìn)。二是繼續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)人才培養(yǎng)。三是發(fā)揮法治考評(píng)和督察的作用。四是切實(shí)加強(qiáng)法治工作經(jīng)費(fèi)的保障。
連州市人民政府
2020年1月7月